民间出资在稳增长、调结构、稳就业方面都起着重要作用。民间出资责任约束机制强，对需求变化的敏感度高，更具市场与技术创新意识。激发民间出资活力，充分发挥民间出资积极性，可以增强供给适应需求变化的能力，提高出资质量和效率，是未来适应发展阶段新要求，实现高质量发展的应有之义。
民间出资总体趋稳，但内生性动能仍然不足
我国民间固定资产出资增速自2012年起开始持续下行，2015年下降幅度较大，2016年上半年更是出现了“断崖式”下滑。之后，民间出资开始企稳回升，2017年1~6月份民间出资增长7.2%，比去年同期高了4.4个百分点，民间出资与全社会出资之间的缺口缩窄到1.4个百分点。2017年7月以来，民间出资增速又出现小幅度下行之势，2017年1~11月份，增长5.7%，仍低于全社会出资增速1.5个百分点。最新数据显示，民间出资增速已经连续21个统计月低于整体出资增速。目前，民间出资虽总体企稳，但内生性动能仍显不足。
笔者认为，内生性动力不足主要表现在三个方面:
一是多数传统领域“不愿投”：传统领域准入与技术门槛低，但近年来成本上升快，产能相对过剩，竞争激烈，甚至存在恶性竞争，利润变薄，同时监管趋严，所以不愿投，利润预期低导致出资意愿不足。
二是不少新动能领域“不敢投”：技术门槛高，前期投入较大，回收期较长，存在高风险与不确定性，更依赖产权保护、相关融资机制的支持，由于产权制度与融资体制有待完善，因而不敢投。
三是部分lol外围服务业“不能投”：准入门槛高，获审批难度大，国企比较有优势地位。有实力的民企虽有出资意愿，却遭遇“玻璃门”。
多原因叠加制约民间出资内生动力
近年来的民间出资增速持续下行，是多种原因叠加在一起的结果，这些原因有阶段性、趋势性的，也有周期性的、体制性的。笔者认为，需要将各种不同的原因加以厘清，才能在制定应对之策时更有的放矢。
一是阶段性、趋势性变化导致的下行原因，对此应保持平常心，并通过积极推进转型升级来应对。从各国普遍规律看，在经济起飞、工业化与城镇化快速推进阶段，往往都伴随着出资的高增长，而在城镇化进程趋缓、工业化进入后半段之后，出资增长往往都会有相当程度的回落。近年来，我国正处在这样一个发展阶段转变的时点，工业化、城镇化大规模推进的阶段已完成，多数领域资本存量不足的问题已解决，民营企业面对的已不再是一个到处充满出资机会的市场。经济发展已从资本短缺时代转向了资本结构性过剩时代。同时，伴随经济发展及人口老龄化趋势，人口红利在减退，劳动力资源趋于紧张。土地、资源等要素成本、绿化等外部性成本都面临趋势性的上升。
在这样的“新常态”下，无论是全社会出资，还是民间出资都面临从“高增速+低质量”的增长转向“中高速+高质量”增长的新形势、新挑战。在新的增长期，“量”的回落将伴随“质”的提升，同时“质”也已是“量”的因变量了，无法再靠牺牲“质”来有效实现“量”的扩张了。为此，企业部门只有靠发展对要素成本变动弹性弱、ayx爱游戏官方app平台入口友好型的新动能、新经济来顺应发展阶段的新变化，消化趋势性的成本上升，改变粗放型发展模式，提高技术进步、市场创新对企业发展、出资增长的贡献度。
二是体制性深层原因对民间出资增长与结构转型的制约，这是未来通过深化改革实现高质量增长的关键。除了上述这些阶段性与周期性的下行因素，应该看到，近年来民间出资增长也受到了体制与制度ayx爱游戏官方app平台入口不完善的制约影响。
首先，面向民间出资的综合营商ayx爱游戏官方app平台入口有待完善。一是缺乏合理有效的激励机制，导致一些基层政府官员存在不作为现象。二是基层政府依法监管的能力弱，存在一刀切式的执法。减政放权的相关政策，仍有待落实。三是部分地区新官不理旧账，影响了政府部门的诚信，民企不敢进行跨任期的出资。四是知识产权保护机制不完善，不利于未来民间出资向中高端转型发展。
其次，金融市场改革也滞后于发展的新需要。金融资源在“国”与“民”、“虚”与“实”之间配置比例不合理。现有的金融结构与融资体系滞后，就业效果好或创新成长型民营中小企业缺乏针对性的融资产品及配套政策的支持。地方政府、国企、房地产出资的挤出效应，进一步拉高了民营实体经济的融资成本。
再者，民间出资发展空间有待新一轮拓展。目前，仍存在不合理的对于民间出资的行业准入限制或进入壁垒。医疗、教育、养老、金融服务等高端服务业领域，民间出资进入不充分，制约了这些领域供给结构的优化。
多举措刺激民间出资
实现高质量增长并优化供给结构的一个关键途径是激发民间出资新一轮增长活力，并优化其出资结构与增长质量。未来应围绕经济转型发展的新要求，调整优化政府与民间出资的比例，形成两者间的合理分工、良性互动；实施双轮驱动战略，保证新旧动能转型的平稳、高效、有序；通过深化改革，提高金融部门服务于民营实体经济的效率；进一步拓展民间出资的行业发展空间；加强地方政府能力建筑，提高其在新形势下依法监管、提供必要公共服务的能力；在财税政策方面，通过加大减税力度，更多地让利于民，“放水养鱼”。
完善综合营商ayx爱游戏官方app平台入口，为民间出资发展与转型创造良好的基础条件。影响出资ayx爱游戏官方app平台入口的两个重要方面是：营商ayx爱游戏官方app平台入口与融资ayx爱游戏官方app平台入口。实现高质量增长，优化供给结构，关键是解决出资领域存在的不平衡不充分问题，而这些问题都有制度ayx爱游戏官方app平台入口和融资体制上的根源。因此，提升综合营商ayx爱游戏官方app平台入口，关键是适应发展阶段新要求，提升政府对企业、金融对实体的服务效率。一是推进地方政府依法管理的能力建筑，保证政府监管的适度有效，创造宽松的制度ayx爱游戏官方app平台入口。这是缔造良好营商ayx爱游戏官方app平台入口的重要基础。尤其是进入转型升级期，对法治ayx爱游戏官方app平台入口的要求更高。未来需要提高资源利用许可与分配调控的公平性与法治化。应适当增加地方政府的自由裁量权，推进其适应新时期新要求的服务型政府的能力建筑，提高法治化监管能力。应避免地方政府对民企从放任不管的一个极端转到监管过严的另一个极端。建立新形势下兼顾经济发展与公共服务的新型地方政府治理体系，降低制度性交易成本，促进民间出资顺利转型升级。二是建立更市场化、更安全有效、更多亿德体育的金融市场，提高金融部门服务民营实体经济的效率。发展针对民营中小企业的特色专业银行，进一步发展面向创新出资的股权融资市场。以上这两个方面的改革对于新形势下稳定传统产业出资、推动新动能出资、优化服务业出资，都将起着基础性的引领与保障作用。
另外，针对不同领域不同问题分别施策，全方位提升民间出资内生动力。一是解决“不愿投”问题：传统产业领域市场饱合，产能相对过剩。民间出资趋缓具有趋势性，但考虑到我国仍处在双轮驱动的转型过程，传统产业中小企业在就业、税收等方面的作用，也需要适度地稳出资。而其对策主要是：推进供给侧改革，降本减税，实现市场出清，激活微观活力。增强行业自律，减少恶性竞争。二是解决“不敢投”问题：加强产权保护，肯定企业家的主体地位，合理引领市场预期，提高政策可预期性，完善鼓励创新的体制ayx爱游戏官方app平台入口与政策体系。三是解决“不能投”问题：放开服务业市场准入，推进国企改革，保障竞争性领域的竞争公平性，进一步释放民间出资的发展空间，以适应发展阶段进入工业化后期和部分地区进入后工业化的新需要，通过鼓励“做加法”，激发新一轮民间出资活力。
